近日央视经济频道播出的《安得广厦千万间》专题，就目前一些地区经济适用房分配购买环节出现的一些漏洞，如倒卖房号(一个房号卖16万元)、骗购等问题，邀请了多名专家参与讨论，出谋划策。作为房地产业从业人员，笔者也想说点一孔之见。

　　经济适用房让开发商掌握放号权实在令人费解。在这种机制下，出现倒卖房号是很正常的，不出现倒卖才反常——经济适用房与商品房之间的巨大价差，追求利益最大化的开发商能视若无睹吗？

　　正是因为靠市场无法解决中低收入老百姓的住房问题，政府才需要建立经济适用房等住房保障制度，发挥“有形的手”作用，以弥补市场的缺失。因此，对保障性住房的建设和管理，政府不能做甩手掌柜。

　　建设环节，可两条腿走路，或政府自己承建，或将工程发包给建筑商，建成后将工程交回政府。

　　但是，在分配环节，只能由政府自己全面负责，绝对不能让企业、中介机构插手。当然，政府把关也要防止有关部门或工作人员寻租、行政乱作为等问题发生。

　　经济适用房等政府保障性住房的申购(租)条件容易确定，但执行起来却十分艰难，容易走样变味，其根本原因就是我国没有建立诚信制度。

　　建立诚信制度有个过程，就像我们不能等学会养小孩后才结婚生子一样，经济适用房等政府保障性住房分配只能立足于现实，调动监察、公安、民政、街道社区组织等各种社会资源，实行全方位的横向到边，纵向到底的综合治理。同时创新思路，创新机制，实现政府从难作为、不作为向有作为转变。

　　政府角色：保姆装钥匙，只当家不作主

　　政府在分配保障性住房时，应把自己的角色定位为“保姆”，虽全面系统操办分配“家务”，但不直接作主，而由有效的机制去作主。

　　如何当家不作主？作主的机制如何建立？应把握三点：

　　一是规范程序，透明过程  

　　程序规范才能使实体正确，过程无偏差才能确保结果不走样。因此，在制定分配办法时，关键在于走群众路线，广集众智，反复讨论，使文件尽可能具体、准确、周密、可操作性强。形成正式文件后，不仅应将之公布于众，还应将执行分配程序的全过程向社会公开，接受群众、媒体及有关部门的监督。

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